# 全国近10年拆迁/棚改/旧改烂尾后政府出面收购或兜底处置案例检索报告


访问与整理时间：2026-07-06


## 一、检索范围与方法


本次检索范围为2016年7月7日至2026年7月7日。若项目形成早于2016年，但政府回购、收购、收储、兜底处置或历史遗留问题解决发生在上述期间，也纳入候选并在备注中说明。检索对象包括政府官网、住建/自然资源/司法行政部门网站、政府工作报告、政府信息公开、行政复议公开、裁判案例、国资平台信息和政府网站转载的主流媒体报道。

筛选时优先保留具有拆迁、棚改、旧改、危旧房、征收、城市更新、城中村改造、土地房屋收储等背景，并出现停滞、遗留、剩余户、少数未签约、协议收购、回购、收储、平台公司介入等要素的案例。普通商品房保交楼、单纯破产重整、正常征收公告、单纯安置房延期不作为核心案例。


### 循环检索过程摘要


#### 第1轮：全国关键词粗搜


- 本轮关键词：拆迁烂尾 政府收购；棚改烂尾 政府回购；征收项目 烂尾 政府兜底；旧城改造 烂尾 收购；城市更新 历史遗留 收购；剩余房屋 协议收购；未搬迁户 协议收购。

- 新增候选：形成黄石西塞山、岳阳天灯咀、重庆两江大豪丽苑、盐城亭湖新港村、武汉江岸区剩余拆迁户等候选。

- 剔除/降级：剔除普通商品房保交楼、开发商破产重整、无官方来源的论坛线索。

- 下一轮方向：改用省市组合和官方文书关键词扩展。


#### 第2轮：按省份和重点城市扩展搜索


- 本轮关键词：长沙/湖南 旧改 剩余产权 收购；武汉 旧改 剩余户；重庆 棚改遗留 收购；广州 城中村改造 收购补偿安置；西安/宝鸡 旧城改造 历史遗留；黄石 危旧房 协议收购。

- 新增候选：新增广州黄埔文冲、宝鸡代家湾、重庆璧山服务业区、两江职业学校集资楼等线索。

- 剔除/降级：剔除仅提及城市更新但无房屋收购、回购、剩余户或遗留处置内容的宣传稿。

- 下一轮方向：转入政府官网、司法行政公开、政府工作报告和裁判案例深挖。


#### 第3轮：官方来源深挖


- 本轮关键词：房屋收购协议；协议收购；剩余住宅；行政复议决定书；政府工作报告；危旧房地块剩余住宅；国有土地房屋收购协议。

- 新增候选：确认岳阳天灯咀、无锡新吴危旧房剩余住宅、黄石港天园片区、重庆住建委危旧房城市更新等官方来源。

- 剔除/降级：对无法取得官方或可信来源支撑的自媒体线索降为 C 级，不进入核心案例。

- 下一轮方向：按排除标准做案例筛选，区分强证据和线索。


#### 第4轮：筛选与剔除


- 本轮关键词：保交楼；破产重整；存量商品房收购；正常征收；安置房延期；征拆扫尾；棚改扫尾。

- 新增候选：保留 14 个有效案例/政策路径，其中高相似度 7 个，中相似度 4 个，低相似度 3 个。

- 剔除/降级：普通商品房烂尾楼、单纯破产重整、存量商品房保障房收购、正常征收公告、仅安置房延期。

- 下一轮方向：对高相似度案例补足可用于楠木厅12号的论证角度和风险提示。


#### 第5轮：高相似度案例补强


- 本轮关键词：剩余住宅协议收购；剩余拆迁户；D级危房回购；城投房屋收购公司；危旧房房屋收购腾迁；历史遗留问题。

- 新增候选：形成高相似度案例池：黄石西塞山、无锡新吴、黄石港天园、岳阳天灯咀、盐城亭湖、重庆两江大豪丽苑、重庆璧山。

- 剔除/降级：重庆综合危旧房报道、广州文冲、鄂州政策、武汉东湖绿道因相似度或遗留要素不足，不进入专项高相似度文件。

- 下一轮方向：生成正式报告、案例表、专项 DOCX，并进行自检。


#### 第6轮：最终成文与文件生成


- 本轮关键词：证据等级；相似度；官方来源；可用论证；风险提示；剔除理由；自检。

- 新增候选：生成 DOCX 正式报告、Markdown 版本、XLSX 案例表、高相似度专项 DOCX。

- 剔除/降级：报告中明确列入剔除类型，避免误用普通烂尾楼和普通征收案例。

- 下一轮方向：建议后续重点下载无锡、黄石港、亭湖、璧山、重庆两江相关官方全文或归档页面。


## 二、案例总表


|序号|省市|项目名称|原项目类型|停滞/遗留原因|政府介入主体|处置方式|是否涉及剩余产权/未搬迁户|证据等级|官方来源链接|相似度|可借鉴价值|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|1|湖北黄石西塞山区|上窑商贸片危旧房改造城市更新项目房屋收购腾迁|危旧房改造、城市更新、房屋收购腾迁|危旧房安全隐患治理及城市更新背景下，对片区房屋收购腾迁；公开页面另有“剩余住宅协议收购工作方案”线索，具体历史遗留经过需调取完整通告附件核实。|黄石市西塞山区人民政府、区住保局等|房屋收购腾迁、协议收购、征收拆迁工作方案|是。公开检索线索显示涉及“剩余住宅协议收购”，但需以完整通告或方案原文核实户数。|A|[关于上窑商贸片危旧房改造城市更新项目房屋收购腾迁的通告](https://www.xisaishan.gov.cn/xxgk/fdzdgknr/jcygk/202407/t20240701_1129302.html)|高|可证明危旧房、城市更新语境下，政府通常以公开通告、协议收购、征收拆迁方案等方式处理存量房屋，而不能由无权民事主体事实控制、入户打孔或拆门。|
|2|江苏无锡新吴区|危旧房地块剩余住宅协议拆迁/协议收购争议|危旧房治理、剩余住宅协议拆迁|危旧房地块内存在剩余住宅，政府张贴《告住户书》推进协议拆迁；从行政复议公开信息看，争议集中在告知行为、收购原则和补偿程序。|无锡市新吴区人民政府及相关实施单位|对危旧房地块剩余住宅实施协议拆迁，按照先签协议后支付补偿款的收购原则推进|是。公开文书摘要直接出现“危旧房地块剩余住宅”。|A|[行政复议决定书公开信息：危旧房地块剩余住宅协议拆迁《告住户书》](https://sfj.wuxi.gov.cn/doc/2024/09/06/4376074.shtml)|高|可作为“剩余住宅”不能靠事实强制解决，而应通过协议拆迁/收购、补偿支付、行政复议或司法审查等公开程序处理的类比材料。|
|3|湖北黄石黄石港区|天园片区危旧房安全隐患整治项目国有土地上房屋协议收购|危旧房安全隐患整治、国有土地上房屋协议收购|危旧房安全隐患整治背景下实施房屋协议收购，行政复议案反映当事人与实施单位签订协议收购补偿协议书。|黄石市黄石港区人民政府、房屋收购实施单位|签订《国有土地上房屋协议收购补偿协议书》|待核实。可确认有居民房屋协议收购，是否为少数剩余产权需进一步核实。|A|[柯某与黄石市黄石港区人民政府行政复议案](https://www.huangshigang.gov.cn/)|高|可证明危旧房整治中的入场、腾退、补偿，通常会形成书面协议和明确实施单位；对楠木厅案可用于强调授权链和补偿/收购程序。|
|4|湖南岳阳岳阳楼区|天灯咀街东侧旧城改造国有土地房屋收购|旧城改造、国有土地房屋收购|旧城改造范围内房屋处置引发行政争议；公开案例显示政府委托城投房屋收购公司签订收购协议。|岳阳市人民政府、岳阳市城投房屋收购公司|委托城投房屋收购公司签订《国有土地房屋收购协议》|待核实。案例能证明旧城改造中存在平台公司协议收购路径，但是否剩余户需结合案卷核实。|A|[周某某诉岳阳市人民政府不予受理行政复议行政诉讼二审案](https://zrzyt.hunan.gov.cn/zrzyt/yiansf/202008/t20200828_13677000.html)|高|湖南本地案例价值较高，可证明旧改项目中若由城投或平台公司收购房屋，应有政府委托、收购协议等可查材料；平台公司身份不等于可无程序入户施工。|
|5|江苏盐城亭湖区|新港村十一组D级危房回购项目|D级危房、历史遗留问题、房屋回购|新港村十一组危房户自1988年异地新建以来遗留问题长期未妥善解决；2018年启动D级危房回购项目。|盐城市亭湖区人民政府、属地街道|与11户危房户签订回购合同/回购协议，推进危房回购安置|是。公开信息显示涉及11户危房户。|A|[关于新港村十一组D级危房回购项目有关情况的公开答复](https://www.tinghu.gov.cn/art/2024/9/5/art_32148_4232310.html)|高|可证明对少数危旧房产权人、历史遗留危房问题，政府可通过回购合同和补偿安置解决，而非以安全隐患为由绕开产权人同意。|
|6|重庆重庆两江新区|大豪丽苑21户剩余拆迁户城市拆迁历史遗留问题|城市拆迁历史遗留问题、剩余拆迁户|城市拆迁项目长期遗留，剩余21户拆迁户问题未彻底解决。|重庆两江新区管委会及相关职能部门|政府工作报告称推动城市拆迁历史遗留问题彻底解决；具体处置方式需调取项目资料核实。|是。官方报告直接出现“21户剩余拆迁户”。|A|[重庆两江新区土地房屋征收中心事业单位法人年度报告书（2019年度）](https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkzt/sydwndbg_1/2019n/202007/t20200721_8867332.html)|高|可证明政府工作报告层面承认并处置“剩余拆迁户”等历史遗留问题；对楠木厅案可用于说明少数剩余产权应进入正式遗留问题处置机制。|
|7|重庆重庆璧山区|璧山服务业发展区49户居民和2宗国有土地房屋收购|片区开发、国有土地房屋收购、遗留问题解决|片区开发中存在大量遗留问题，服务业发展区公司对居民和国有土地房屋开展收购。|重庆市璧山区服务业发展区公司等政府平台/园区公司|对49户居民和2宗国有土地房屋开展收购，解决遗留问题|是。公开信息显示49户居民。|A|[区服务业发展区公司：以项目建设助推企业转型升级](http://www.bishan.gov.cn/)|高|可作为政府平台公司对居民房屋和国有土地房屋进行收购、解决遗留问题的实例，说明平台公司介入应有公开项目和收购依据。|
|8|重庆重庆两江新区|两江职业学校原教师集资楼72户居民房屋和1户企业资产收购|土地房屋收购储备、居民房屋收购|土地房屋收购储备工作中，推进原教师集资楼居民房屋和企业资产收购；是否属于征拆遗留需进一步核实。|两江新区相关部门、鱼复公司等平台公司|收购72户居民房屋和1户企业资产|是。公开信息显示72户居民房屋。|A|[重庆两江新区土地房屋征收中心事业单位法人年度报告书（2019年度）](https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkzt/sydwndbg_1/2019n/202007/t20200721_8867332.html)|中|可证明政府平台公司可承担土地房屋收购储备任务，但需结合具体授权和收购文件，不能直接类推为有权入户或施工。|
|9|湖北武汉江岸区|江岸区城中村改造收尾村、征收项目剩余拆迁户|城中村改造、征收项目扫尾、剩余拆迁户|官方工作总结显示剩余拆迁户数较少，融资地块房源收益低，摘牌企业积极性不高，区级平台和村集体经济资金难以承载，拆迁难度较大。|武汉市自然资源和规划局江岸分局、江岸区平台及村集体经济组织|规划、用地报批、征收项目扫尾和区级平台协调推进|是。官方表述涉及收尾村、征收项目剩余拆迁户；另有二七村K4项目剩余14户开通用地报批绿色通道。|A|[市自然资源和规划局江岸分局2021/2022年工作总结和计划](https://www.jiangan.gov.cn/jaxxw/zfxxgk/fdzdgk/ghjh/bmjhhzj/202301/t20230112_2130470.shtml)|中|可证明剩余户、少数未拆迁户是征拆扫尾中的常见难题，政府通常通过规划、报批和平台资金安排处理。|
|10|重庆重庆北碚区、长寿区、江津区等|重庆危旧房改造城市更新试点中的产权归集、房屋收购、协议收购|危旧房改造、城市更新、产权归集、房屋收储|多处危旧房因安全隐患和历史居住条件问题进入城市更新试点；部分项目通过产权归集、房屋收购、协议收购等方式推进。|重庆市住房和城乡建设委员会、属地区县政府及街道|入户协商、面积换购、差价补偿、产权人自建托管、房屋收储入股、房屋收购、协议收购|是/部分是。公开报道提及北碚公园村片区78户房屋收购、长寿谭家花园部分楼栋协议收购。|A|[城市更新进行时①｜危旧房变身暖心房 从忧居到优居](https://zfcxjw.cq.gov.cn/zwxx_166/zwyw/202603/t20260311_15522314_jlb.html)|中|可概括危旧房治理中常见的合法路径：协商、产权归集、收储、收购、协议收购，而不是跳过产权人同意。|
|11|广东广州黄埔区|文冲石化路以西城中村改造项目收购补偿安置完成|城中村改造、城市更新、收购补偿安置|媒体报道显示项目推进时间长，全面完成收购补偿安置工作；是否属于烂尾或历史遗留问题需进一步核实。|广州市黄埔区、广州开发区相关部门及项目实施主体|收购补偿安置、改造实施|待核实。|B|[黄埔文冲石化路以西城中村改造项目全面完成收购补偿安置](https://www.hp.gov.cn/2021gb/zz/mtxx/content/post_7738405.html)|低|只能辅助证明城中村改造实践中存在“收购补偿安置”路径；因遗留/剩余产权要素不强，不列为核心案例。|
|12|陕西宝鸡金台区|代家湾村旧城改造回迁安置历史遗留问题|旧城改造、回迁安置历史遗留问题|2003年起纳入旧城改造，因开发企业退出等原因，230余户村民长期回迁难。|宝鸡市政府部门、交通文旅公司、市城管执法局等|政府部门组织实施，国企/平台承担建设资金，推进安置楼建设|涉及未安置村民，但不是剩余产权收购。|A|[宝鸡：破解城市更新中的征迁难题](https://baoji.gov.cn/art/2025/5/26/art_34_1749294.html)|中|可证明城市更新/旧改历史遗留问题可由政府部门和国企平台专项承接解决；但不是房屋收购案例，不能直接证明剩余产权收购。|
|13|湖北鄂州全市|城镇危旧房自主更新实施细则中的残值回购、共有产权等路径|危旧房自主更新政策|不是具体停滞项目，而是政策层面对危旧房自主更新、残值回购、共有产权等路径作出安排。|鄂州市人民政府|自主翻建、等面积置换、超面积购买、残值回购、共有产权等|政策适用对象，非具体剩余户案例。|A|[鄂州市城镇危旧房自主更新实施细则](https://www.ezhou.gov.cn/xxgk/zc/qtzdgkwj/202602/t20260209_693465.html)|低|可作为危旧房治理合法路径的政策参考，说明危旧房处理可通过回购、共有产权等制度化方式推进。|
|14|湖北武汉东湖风景区|东湖绿道二期工程七处房屋收购委托|工程项目、土地储备、房屋收购委托|行政复议公开关键词显示土地储备中心与第三人签订七处房屋收购委托协议；是否为征拆遗留或剩余产权需核实。|武汉市东湖风景区土地储备中心等|房屋收购委托协议|待核实。|A|[赵某某行政复议案：房屋收购/委托/告知/行政行为](https://sfj.wuhan.gov.cn/qmyfzs/xzfy/xzfyjdgk/2024/202509/P020250918596385606616.pdf)|低|仅能证明土地储备中心可签订房屋收购委托协议；与烂尾或历史遗留关系弱。|


## 三、高相似度案例详析


### 案例1：湖北黄石西塞山区 上窑商贸片危旧房改造城市更新项目房屋收购腾迁


1. 基本事实：危旧房改造、城市更新、房屋收购腾迁。危旧房安全隐患治理及城市更新背景下，对片区房屋收购腾迁；公开页面另有“剩余住宅协议收购工作方案”线索，具体历史遗留经过需调取完整通告附件核实。

2. 项目停滞、烂尾或遗留经过：危旧房安全隐患治理及城市更新背景下，对片区房屋收购腾迁；公开页面另有“剩余住宅协议收购工作方案”线索，具体历史遗留经过需调取完整通告附件核实。

3. 政府/国资平台如何介入：黄石市西塞山区人民政府、区住保局等介入，方式为房屋收购腾迁、协议收购、征收拆迁工作方案。

4. 是否涉及协议收购、回购、收储或剩余产权处理：是。公开检索线索显示涉及“剩余住宅协议收购”，但需以完整通告或方案原文核实户数。

5. 关键证据链接：关于上窑商贸片危旧房改造城市更新项目房屋收购腾迁的通告，发布/来源时间：2023-08-11，链接：https://www.xisaishan.gov.cn/xxgk/fdzdgknr/jcygk/202407/t20240701_1129302.html，访问时间：2026-07-06。

6. 与楠木厅巷12号的相似点：均涉及旧改、危旧房、征拆或城市更新语境下的存量房屋/剩余产权/居民房屋处理问题，且均要求政府或平台主体以公开依据、协议、补偿、收购、回购或收储路径推进。

7. 与楠木厅巷12号的不同点：各案例的项目性质、行政程序、是否已签约、是否存在正式征收决定、是否为整片区或单栋楼处理并不完全相同，不能直接替代楠木厅巷12号的事实认定。

8. 可用于楠木厅巷12号案件的论证角度：可证明危旧房、城市更新语境下，政府通常以公开通告、协议收购、征收拆迁方案等方式处理存量房屋，而不能由无权民事主体事实控制、入户打孔或拆门。

9. 风险提示：网页正文公开标题和发布时间；部分具体内容疑为附件/图片展示，后续可申请调取完整通告和方案。


### 案例2：江苏无锡新吴区 危旧房地块剩余住宅协议拆迁/协议收购争议


1. 基本事实：危旧房治理、剩余住宅协议拆迁。危旧房地块内存在剩余住宅，政府张贴《告住户书》推进协议拆迁；从行政复议公开信息看，争议集中在告知行为、收购原则和补偿程序。

2. 项目停滞、烂尾或遗留经过：危旧房地块内存在剩余住宅，政府张贴《告住户书》推进协议拆迁；从行政复议公开信息看，争议集中在告知行为、收购原则和补偿程序。

3. 政府/国资平台如何介入：无锡市新吴区人民政府及相关实施单位介入，方式为对危旧房地块剩余住宅实施协议拆迁，按照先签协议后支付补偿款的收购原则推进。

4. 是否涉及协议收购、回购、收储或剩余产权处理：是。公开文书摘要直接出现“危旧房地块剩余住宅”。

5. 关键证据链接：行政复议决定书公开信息：危旧房地块剩余住宅协议拆迁《告住户书》，发布/来源时间：2024-09-06，链接：https://sfj.wuxi.gov.cn/doc/2024/09/06/4376074.shtml，访问时间：2026-07-06。

6. 与楠木厅巷12号的相似点：均涉及旧改、危旧房、征拆或城市更新语境下的存量房屋/剩余产权/居民房屋处理问题，且均要求政府或平台主体以公开依据、协议、补偿、收购、回购或收储路径推进。

7. 与楠木厅巷12号的不同点：各案例的项目性质、行政程序、是否已签约、是否存在正式征收决定、是否为整片区或单栋楼处理并不完全相同，不能直接替代楠木厅巷12号的事实认定。

8. 可用于楠木厅巷12号案件的论证角度：可作为“剩余住宅”不能靠事实强制解决，而应通过协议拆迁/收购、补偿支付、行政复议或司法审查等公开程序处理的类比材料。

9. 风险提示：本地访问该站点出现 TLS/502 问题，但搜索结果公开摘要可定位该官方 URL；建议后续用浏览器或法院/司法局缓存页下载全文。


### 案例3：湖北黄石黄石港区 天园片区危旧房安全隐患整治项目国有土地上房屋协议收购


1. 基本事实：危旧房安全隐患整治、国有土地上房屋协议收购。危旧房安全隐患整治背景下实施房屋协议收购，行政复议案反映当事人与实施单位签订协议收购补偿协议书。

2. 项目停滞、烂尾或遗留经过：危旧房安全隐患整治背景下实施房屋协议收购，行政复议案反映当事人与实施单位签订协议收购补偿协议书。

3. 政府/国资平台如何介入：黄石市黄石港区人民政府、房屋收购实施单位介入，方式为签订《国有土地上房屋协议收购补偿协议书》。

4. 是否涉及协议收购、回购、收储或剩余产权处理：待核实。可确认有居民房屋协议收购，是否为少数剩余产权需进一步核实。

5. 关键证据链接：柯某与黄石市黄石港区人民政府行政复议案，发布/来源时间：2024-02，链接：https://www.huangshigang.gov.cn/，访问时间：2026-07-06。

6. 与楠木厅巷12号的相似点：均涉及旧改、危旧房、征拆或城市更新语境下的存量房屋/剩余产权/居民房屋处理问题，且均要求政府或平台主体以公开依据、协议、补偿、收购、回购或收储路径推进。

7. 与楠木厅巷12号的不同点：各案例的项目性质、行政程序、是否已签约、是否存在正式征收决定、是否为整片区或单栋楼处理并不完全相同，不能直接替代楠木厅巷12号的事实认定。

8. 可用于楠木厅巷12号案件的论证角度：可证明危旧房整治中的入场、腾退、补偿，通常会形成书面协议和明确实施单位；对楠木厅案可用于强调授权链和补偿/收购程序。

9. 风险提示：搜索结果可定位官方复议案，具体页面路径需后续复核；不得单独作为唯一强证据提交，宜补充下载全文。


### 案例4：湖南岳阳岳阳楼区 天灯咀街东侧旧城改造国有土地房屋收购


1. 基本事实：旧城改造、国有土地房屋收购。旧城改造范围内房屋处置引发行政争议；公开案例显示政府委托城投房屋收购公司签订收购协议。

2. 项目停滞、烂尾或遗留经过：旧城改造范围内房屋处置引发行政争议；公开案例显示政府委托城投房屋收购公司签订收购协议。

3. 政府/国资平台如何介入：岳阳市人民政府、岳阳市城投房屋收购公司介入，方式为委托城投房屋收购公司签订《国有土地房屋收购协议》。

4. 是否涉及协议收购、回购、收储或剩余产权处理：待核实。案例能证明旧城改造中存在平台公司协议收购路径，但是否剩余户需结合案卷核实。

5. 关键证据链接：周某某诉岳阳市人民政府不予受理行政复议行政诉讼二审案，发布/来源时间：2020-08-28，链接：https://zrzyt.hunan.gov.cn/zrzyt/yiansf/202008/t20200828_13677000.html，访问时间：2026-07-06。

6. 与楠木厅巷12号的相似点：均涉及旧改、危旧房、征拆或城市更新语境下的存量房屋/剩余产权/居民房屋处理问题，且均要求政府或平台主体以公开依据、协议、补偿、收购、回购或收储路径推进。

7. 与楠木厅巷12号的不同点：各案例的项目性质、行政程序、是否已签约、是否存在正式征收决定、是否为整片区或单栋楼处理并不完全相同，不能直接替代楠木厅巷12号的事实认定。

8. 可用于楠木厅巷12号案件的论证角度：湖南本地案例价值较高，可证明旧改项目中若由城投或平台公司收购房屋，应有政府委托、收购协议等可查材料；平台公司身份不等于可无程序入户施工。

9. 风险提示：与楠木厅案同属湖南，建议重点保留。


### 案例5：江苏盐城亭湖区 新港村十一组D级危房回购项目


1. 基本事实：D级危房、历史遗留问题、房屋回购。新港村十一组危房户自1988年异地新建以来遗留问题长期未妥善解决；2018年启动D级危房回购项目。

2. 项目停滞、烂尾或遗留经过：新港村十一组危房户自1988年异地新建以来遗留问题长期未妥善解决；2018年启动D级危房回购项目。

3. 政府/国资平台如何介入：盐城市亭湖区人民政府、属地街道介入，方式为与11户危房户签订回购合同/回购协议，推进危房回购安置。

4. 是否涉及协议收购、回购、收储或剩余产权处理：是。公开信息显示涉及11户危房户。

5. 关键证据链接：关于新港村十一组D级危房回购项目有关情况的公开答复，发布/来源时间：2024-09-05，链接：https://www.tinghu.gov.cn/art/2024/9/5/art_32148_4232310.html，访问时间：2026-07-06。

6. 与楠木厅巷12号的相似点：均涉及旧改、危旧房、征拆或城市更新语境下的存量房屋/剩余产权/居民房屋处理问题，且均要求政府或平台主体以公开依据、协议、补偿、收购、回购或收储路径推进。

7. 与楠木厅巷12号的不同点：各案例的项目性质、行政程序、是否已签约、是否存在正式征收决定、是否为整片区或单栋楼处理并不完全相同，不能直接替代楠木厅巷12号的事实认定。

8. 可用于楠木厅巷12号案件的论证角度：可证明对少数危旧房产权人、历史遗留危房问题，政府可通过回购合同和补偿安置解决，而非以安全隐患为由绕开产权人同意。

9. 风险提示：本地程序访问被 403，但公开搜索摘要与 URL 指向政府官网；建议浏览器复核页面全文。


### 案例6：重庆重庆两江新区 大豪丽苑21户剩余拆迁户城市拆迁历史遗留问题


1. 基本事实：城市拆迁历史遗留问题、剩余拆迁户。城市拆迁项目长期遗留，剩余21户拆迁户问题未彻底解决。

2. 项目停滞、烂尾或遗留经过：城市拆迁项目长期遗留，剩余21户拆迁户问题未彻底解决。

3. 政府/国资平台如何介入：重庆两江新区管委会及相关职能部门介入，方式为政府工作报告称推动城市拆迁历史遗留问题彻底解决；具体处置方式需调取项目资料核实。。

4. 是否涉及协议收购、回购、收储或剩余产权处理：是。官方报告直接出现“21户剩余拆迁户”。

5. 关键证据链接：重庆两江新区土地房屋征收中心事业单位法人年度报告书（2019年度），发布/来源时间：2020-07-21，链接：https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkzt/sydwndbg_1/2019n/202007/t20200721_8867332.html，访问时间：2026-07-06。

6. 与楠木厅巷12号的相似点：均涉及旧改、危旧房、征拆或城市更新语境下的存量房屋/剩余产权/居民房屋处理问题，且均要求政府或平台主体以公开依据、协议、补偿、收购、回购或收储路径推进。

7. 与楠木厅巷12号的不同点：各案例的项目性质、行政程序、是否已签约、是否存在正式征收决定、是否为整片区或单栋楼处理并不完全相同，不能直接替代楠木厅巷12号的事实认定。

8. 可用于楠木厅巷12号案件的论证角度：可证明政府工作报告层面承认并处置“剩余拆迁户”等历史遗留问题；对楠木厅案可用于说明少数剩余产权应进入正式遗留问题处置机制。

9. 风险提示：需后续锁定重庆市政府网具体报告页面永久链接。


### 案例7：重庆重庆璧山区 璧山服务业发展区49户居民和2宗国有土地房屋收购


1. 基本事实：片区开发、国有土地房屋收购、遗留问题解决。片区开发中存在大量遗留问题，服务业发展区公司对居民和国有土地房屋开展收购。

2. 项目停滞、烂尾或遗留经过：片区开发中存在大量遗留问题，服务业发展区公司对居民和国有土地房屋开展收购。

3. 政府/国资平台如何介入：重庆市璧山区服务业发展区公司等政府平台/园区公司介入，方式为对49户居民和2宗国有土地房屋开展收购，解决遗留问题。

4. 是否涉及协议收购、回购、收储或剩余产权处理：是。公开信息显示49户居民。

5. 关键证据链接：区服务业发展区公司：以项目建设助推企业转型升级，发布/来源时间：2021-11-01，链接：http://www.bishan.gov.cn/，访问时间：2026-07-06。

6. 与楠木厅巷12号的相似点：均涉及旧改、危旧房、征拆或城市更新语境下的存量房屋/剩余产权/居民房屋处理问题，且均要求政府或平台主体以公开依据、协议、补偿、收购、回购或收储路径推进。

7. 与楠木厅巷12号的不同点：各案例的项目性质、行政程序、是否已签约、是否存在正式征收决定、是否为整片区或单栋楼处理并不完全相同，不能直接替代楠木厅巷12号的事实认定。

8. 可用于楠木厅巷12号案件的论证角度：可作为政府平台公司对居民房屋和国有土地房屋进行收购、解决遗留问题的实例，说明平台公司介入应有公开项目和收购依据。

9. 风险提示：直接路径可能调整，需通过璧山区政府站内搜索复核原文。


## 四、中等相似度案例简析


### 重庆重庆两江新区 两江职业学校原教师集资楼72户居民房屋和1户企业资产收购


- 事实要点：土地房屋收购储备工作中，推进原教师集资楼居民房屋和企业资产收购；是否属于征拆遗留需进一步核实。

- 介入主体及方式：两江新区相关部门、鱼复公司等平台公司；收购72户居民房屋和1户企业资产。

- 证据等级：A。来源：[重庆两江新区土地房屋征收中心事业单位法人年度报告书（2019年度）](https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkzt/sydwndbg_1/2019n/202007/t20200721_8867332.html)。

- 可用价值：可证明政府平台公司可承担土地房屋收购储备任务，但需结合具体授权和收购文件，不能直接类推为有权入户或施工。

- 限制：同一年度报告确认管委会已审定收购储备工作方案，相关单位按方案开展前期调查；是否属于遗留扫尾需进一步核实。


### 湖北武汉江岸区 江岸区城中村改造收尾村、征收项目剩余拆迁户


- 事实要点：官方工作总结显示剩余拆迁户数较少，融资地块房源收益低，摘牌企业积极性不高，区级平台和村集体经济资金难以承载，拆迁难度较大。

- 介入主体及方式：武汉市自然资源和规划局江岸分局、江岸区平台及村集体经济组织；规划、用地报批、征收项目扫尾和区级平台协调推进。

- 证据等级：A。来源：[市自然资源和规划局江岸分局2021/2022年工作总结和计划](https://www.jiangan.gov.cn/jaxxw/zfxxgk/fdzdgk/ghjh/bmjhhzj/202301/t20230112_2130470.shtml)。

- 可用价值：可证明剩余户、少数未拆迁户是征拆扫尾中的常见难题，政府通常通过规划、报批和平台资金安排处理。

- 限制：本案例能证明剩余户和平台资金难题，收购要素不够明确，列中相似度。


### 重庆重庆北碚区、长寿区、江津区等 重庆危旧房改造城市更新试点中的产权归集、房屋收购、协议收购


- 事实要点：多处危旧房因安全隐患和历史居住条件问题进入城市更新试点；部分项目通过产权归集、房屋收购、协议收购等方式推进。

- 介入主体及方式：重庆市住房和城乡建设委员会、属地区县政府及街道；入户协商、面积换购、差价补偿、产权人自建托管、房屋收储入股、房屋收购、协议收购。

- 证据等级：A。来源：[城市更新进行时①｜危旧房变身暖心房 从忧居到优居](https://zfcxjw.cq.gov.cn/zwxx_166/zwyw/202603/t20260311_15522314_jlb.html)。

- 可用价值：可概括危旧房治理中常见的合法路径：协商、产权归集、收储、收购、协议收购，而不是跳过产权人同意。

- 限制：综合性报道，适合作为共性路径材料，不宜替代单个项目的完整证据链。


### 陕西宝鸡金台区 代家湾村旧城改造回迁安置历史遗留问题


- 事实要点：2003年起纳入旧城改造，因开发企业退出等原因，230余户村民长期回迁难。

- 介入主体及方式：宝鸡市政府部门、交通文旅公司、市城管执法局等；政府部门组织实施，国企/平台承担建设资金，推进安置楼建设。

- 证据等级：A。来源：[宝鸡：破解城市更新中的征迁难题](https://baoji.gov.cn/art/2025/5/26/art_34_1749294.html)。

- 可用价值：可证明城市更新/旧改历史遗留问题可由政府部门和国企平台专项承接解决；但不是房屋收购案例，不能直接证明剩余产权收购。

- 限制：保留为中相似度背景案例。


## 五、低相似度或线索待核实案例


- 广东广州黄埔区《文冲石化路以西城中村改造项目收购补偿安置完成》：政府站转载媒体，作为辅助线索。 来源：https://www.hp.gov.cn/2021gb/zz/mtxx/content/post_7738405.html

- 湖北鄂州全市《城镇危旧房自主更新实施细则中的残值回购、共有产权等路径》：非案例，不放入高相似度专项。 来源：https://www.ezhou.gov.cn/xxgk/zc/qtzdgkwj/202602/t20260209_693465.html

- 湖北武汉东湖风景区《东湖绿道二期工程七处房屋收购委托》：PDF 未在本地完成解析，列为低相似度待核。 来源：https://sfj.wuhan.gov.cn/qmyfzs/xzfy/xzfyjdgk/2024/202509/P020250918596385606616.pdf


## 六、可提炼的共性处置路径


- 协议收购剩余产权或剩余住宅，由政府、街道、住建部门、收储机构或授权平台公司组织签约。

- 国资平台、城投公司、棚改公司、土地储备中心等承接房屋收购、土地房屋收储或旧改扫尾任务。

- 以危旧房治理、城市更新、安全隐患整治为名推进房屋收购、腾迁、产权归集或残值回购。

- 通过政府工作报告、专项方案、通告、行政复议、裁判文书或政府信息公开留下可追溯的程序资料。

- 对少数剩余户、未签约户、历史遗留户通常需要协商、补偿、评估、协议、司法或行政程序，不能仅靠事实强制。

- 评估、审计、政府采购、资金安排和实施主体授权是判断后续处置是否合法的重要证据链。


## 七、对楠木厅巷12号的可用论证


1. 全国范围内确有政府或政府平台公司通过协议收购、回购、收储、国资平台介入方式处理征拆、旧改、危旧房和城市更新遗留项目的实践。

2. 如果政府主张公共利益、危房治理或城市更新，应当通过合法、公开、可追溯的程序处理，包括主体授权、评估、补偿、收购协议、行政决定或司法程序，而不是由无权民事主体擅自入户、打孔、拆门或事实施工。

3. 如果原项目长期停滞或原征收程序已经终止，后续处置更应重新明确实施主体、法律依据、授权链、资金来源、评估依据和补偿方案。

4. 对剩余产权人的处理通常应通过协议收购、征收补偿、司法程序或明确行政程序完成，而不是以危房鉴定、结构检测等名义绕开产权人同意。

5. 政府或平台公司介入并不当然证明其可以强制入户、强制鉴定、强制施工；关键仍是主体资格、授权链、法定程序和具体行为边界。


## 八、证据链接清单


1. 关于上窑商贸片危旧房改造城市更新项目房屋收购腾迁的通告｜发布机关/来源：政府官网｜发布时间：2023-08-11｜访问时间：2026-07-06｜链接：https://www.xisaishan.gov.cn/xxgk/fdzdgknr/jcygk/202407/t20240701_1129302.html

2. 行政复议决定书公开信息：危旧房地块剩余住宅协议拆迁《告住户书》｜发布机关/来源：司法行政公开/行政复议决定｜发布时间：2024-09-06｜访问时间：2026-07-06｜链接：https://sfj.wuxi.gov.cn/doc/2024/09/06/4376074.shtml

3. 柯某与黄石市黄石港区人民政府行政复议案｜发布机关/来源：政府官网/行政复议公开｜发布时间：2024-02｜访问时间：2026-07-06｜链接：https://www.huangshigang.gov.cn/

4. 周某某诉岳阳市人民政府不予受理行政复议行政诉讼二审案｜发布机关/来源：省自然资源厅案例/裁判案例｜发布时间：2020-08-28｜访问时间：2026-07-06｜链接：https://zrzyt.hunan.gov.cn/zrzyt/yiansf/202008/t20200828_13677000.html

5. 关于新港村十一组D级危房回购项目有关情况的公开答复｜发布机关/来源：政府官网答复/公开信息｜发布时间：2024-09-05｜访问时间：2026-07-06｜链接：https://www.tinghu.gov.cn/art/2024/9/5/art_32148_4232310.html

6. 重庆两江新区土地房屋征收中心事业单位法人年度报告书（2019年度）｜发布机关/来源：政府工作报告｜发布时间：2020-07-21｜访问时间：2026-07-06｜链接：https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkzt/sydwndbg_1/2019n/202007/t20200721_8867332.html

7. 区服务业发展区公司：以项目建设助推企业转型升级｜发布机关/来源：政府官网/平台工作信息｜发布时间：2021-11-01｜访问时间：2026-07-06｜链接：http://www.bishan.gov.cn/

8. 重庆两江新区土地房屋征收中心事业单位法人年度报告书（2019年度）｜发布机关/来源：政府官网/国资平台调研信息｜发布时间：2020-07-21｜访问时间：2026-07-06｜链接：https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkzt/sydwndbg_1/2019n/202007/t20200721_8867332.html

9. 市自然资源和规划局江岸分局2021/2022年工作总结和计划｜发布机关/来源：政府部门年度工作总结｜发布时间：2022-01-13；2023-01-12｜访问时间：2026-07-06｜链接：https://www.jiangan.gov.cn/jaxxw/zfxxgk/fdzdgk/ghjh/bmjhhzj/202301/t20230112_2130470.shtml

10. 城市更新进行时①｜危旧房变身暖心房 从忧居到优居｜发布机关/来源：住建部门官网｜发布时间：2026-03-11｜访问时间：2026-07-06｜链接：https://zfcxjw.cq.gov.cn/zwxx_166/zwyw/202603/t20260311_15522314_jlb.html

11. 黄埔文冲石化路以西城中村改造项目全面完成收购补偿安置｜发布机关/来源：政府网站转载主流媒体｜发布时间：2021｜访问时间：2026-07-06｜链接：https://www.hp.gov.cn/2021gb/zz/mtxx/content/post_7738405.html

12. 宝鸡：破解城市更新中的征迁难题｜发布机关/来源：政府官网新闻｜发布时间：2025-05-26｜访问时间：2026-07-06｜链接：https://baoji.gov.cn/art/2025/5/26/art_34_1749294.html

13. 鄂州市城镇危旧房自主更新实施细则｜发布机关/来源：政府规范性文件｜发布时间：2026-02-09｜访问时间：2026-07-06｜链接：https://www.ezhou.gov.cn/xxgk/zc/qtzdgkwj/202602/t20260209_693465.html

14. 赵某某行政复议案：房屋收购/委托/告知/行政行为｜发布机关/来源：司法行政公开 PDF｜发布时间：2025-09｜访问时间：2026-07-06｜链接：https://sfj.wuhan.gov.cn/qmyfzs/xzfy/xzfyjdgk/2024/202509/P020250918596385606616.pdf


## 九、检索结论与风险提示


本次形成候选案例/政策线索 14 个，最终保留有效案例/路径 14 个，其中高相似度 7 个，中相似度 4 个，低相似度或待核线索 3 个。A级证据 13 个，B级证据 1 个，C级线索 0 个。

最有参考价值的是黄石西塞山、无锡新吴、黄石港天园片区、岳阳天灯咀、盐城亭湖新港村、重庆两江大豪丽苑、重庆璧山服务业区等案例。它们与楠木厅巷12号的共同价值在于：剩余房屋、危旧房、旧改或拆迁遗留问题通常应通过公开程序和协议/补偿/收储/回购等路径处理。

风险提示：本报告只能作为事实类比和检索线索，不能直接替代楠木厅巷12号案件的法律依据或事实证明。部分官方网页存在路径调整、访问限制或正文以图片/附件呈现的问题，提交法院前应尽量下载网页存证、截图、网页归档或申请法院调取完整文件。


### 剔除案例类型


- 普通商品房烂尾楼保交楼：虽有政府协调、专项借款或保交楼机制，但不涉及拆迁、棚改、旧改、征收遗留及剩余产权收购。

- 单纯开发商破产重整：仅为市场主体债务重整或资产出售，缺少政府收购、回购、收储、征拆扫尾要素。

- 存量商品房收购用于保障房：属于房地产去库存或保障房筹集，不等同于征拆遗留项目处置。

- 正常国有土地上房屋征收公告：没有停滞、烂尾、历史遗留或后续兜底处置特征。

- 仅安置房延期交付：只有安置房建设延迟，未体现剩余产权收购、回购或收储。


### 最终自检


1. 已覆盖湖北、湖南、重庆、江苏、广东、陕西等多个地区，具备全国范围样本，但仍建议补充浙江、四川、河南等地案例。

2. 主要处置时间在2016年7月7日至2026年7月7日范围内，早期形成但近十年处置的案例已在备注中说明。

3. 核心高相似度案例均与拆迁、旧改、危旧房、征收、城市更新或历史遗留问题有关。

4. 已剔除普通商品房烂尾楼保交楼、单纯破产重整、存量商品房保障房收购、正常征收公告等不合格类型。

5. 每个高相似度案例均保留来源链接，但部分链接需后续浏览器复核全文。

6. 已区分政府直接处理、政府平台/城投公司收购、房屋收储、政府协调但收购要素较弱等情形。

7. 已标注与楠木厅巷12号的相似点、不同点和风险提示。

8. 报告仅作事实类比和诉讼策略支撑，避免作出无证据支持的实体结论。

9. 已生成 DOCX、MD、XLSX 和专项 DOCX 四类文件。

10. 已保留六轮检索关键词、检索过程、剔除理由和后续核实方向。